提起惠州的标志性旅游景点，罗浮山一定会占据一席。随着知名度的不断提升，罗浮山传统型的景区运营模式，已经满足不了游客们多元化的需求，要擦亮罗浮山这张惠州名片，需要更丰富、更新型的旅游发展模式。
罗浮山是中国十大道教名山，自然旅游资源丰富，文化底蕴深厚。由于区位交通优越，吸引了不少周边珠三角城市的游客前来观光。
不过，也有不少外地游客表示，朱明洞景区内的大多数游览项目仍然停留在观光阶段，互动和休闲项目非常少，难以招徕“回头客”、留住“过夜客”。
旅游项目单一游客难成“过夜客”
深圳游客：玩的项目少，只有一个缆车，一天来回。都不会说过夜。
广州游客：介绍的设施好像少了一点，比如说刚才我们还在讨论，神仙岛指的是哪个。
硬件设施的缺乏源于罗浮山的规划相对滞后。罗浮山现行规划自年开始修编以来，景区内外部环境有了明显变化，但由于规划没有预留充足的旅游配套设施用地，导致许多项目无法落地。
罗浮山景区东纵纪念馆、葛洪博物馆馆长曾庆香：我们的洗药池、炼丹灶等等这些景点，遗憾的是葛洪的留下来的古迹现在还是县级文物保护单位，（东纵纪念馆）比方说像培训的话很简单，上个党课可能就一个小时两个小时，而且人多了还上不了，我们课室只能坐50个人。
门票经济占“大头”升级转型迫在眉睫
规划的局限性，导致项目无法落地，游客们慕名而来，却没有更多元的项目吸引他们留下来，游客们的旅游消费需求也无法进一步释放，据统计，近几年来，罗浮山每年的游客量大概在万人次左右，主要收入来源是门票、索道以及停车场。今年，根据国家相关文件，为体现重点景区的公益性，罗浮山朱明洞景区的门票下调10%，降至54元，法定节假日期间门票八折，门票价格降低了，而景区却没有衍生出新的收入项目，转型迫在眉睫。
此外，依托历史文化、宗教信仰、自然资源等“先天优势”，罗浮山发展至今，道教名山的形象已深入人心，但相比黄山的奇，华山的险等极富有特色的名山，罗浮山并没有整合出一条完整的产业链和属于自己的特色品牌，定位不清晰，便无法差异化发展，又何谈做大做强。
罗浮山管委会副主任沈文芳：我们这里的文化内涵是很丰富的，到底我们在什么阶段应该是定位哪一个，需要专业的旅游高端人才能够帮助我们或者专业的公司帮助我们进行一个清晰的定位。
权责不清景区管理“老牛拉大车”
罗浮山景区管委会负责人表示，由于体制原因，管委会责任大权力少，并且缺乏专业的旅游管理开发团队，反而使得这些丰富的资源成为罗浮山发展转型的束缚。据了解，目前，在罗浮山风景名胜区规划范围内还有长宁、福田、湖镇、横河等乡镇和显岗水库等不同的主体。过多的主体单位集中在罗浮山，无法形成统一、有效的管理格局，严重制约了罗浮山景区的开发。
罗浮山管委会副主任沈文芳：比如我们开发一些项目想落地的时候，肯定要涉及到刚刚这些主题，比如说我们这样子的一个体制，但我们又不是一级的乡镇政府，我们要做一些项目落地，没有国土部门没有环保部门，肯定效率没有这么高，而且要跟周边的主体进行协调。
权责不清、多头管理，使得罗浮山管委会的管理工作如“老牛拉大车”般沉重，为此，惠州学院副教授胡玉洲认为，只有构建统一高效精干的行政管理机构，提高景区行政管理效率，才能使罗浮山景区的发展“轻车上阵”。
惠州学院副教授博士胡玉洲：顶层设计我觉得应该从功能来讲都应该集中到一起，把周边乡镇跟罗浮山旅游相关的几个乡镇，把它功能至少从管理层面都建立一个机构，还叫罗浮山管委会，但它的权力就放大了。它可以管周边的几个乡镇，不仅仅管旅游业，还可以管周边几个乡镇，这样就把旅游资源和管理的权限集中起来，但是它整合的资源使罗浮山整个资源变成一个整体，这是最重要的一个方面。
管理统一内容创新玩法升级
休闲旅游的核心是“玩”，而罗浮山风景区仍停留在“看”的阶段。随着大众消费能力升级，市场需要更多元化的山地旅游产品。为此，惠州市学院副教授胡玉洲指出，罗浮山风景区亟需进行内容创新和玩法升级，改变过去传统的“走走看看”的消费模式，让“头回客”变“回头客”，让“过路客”变“过夜客”。
惠州学院副教授博士胡玉洲：罗浮山的旅游资源是非常丰富的，珍珠太多，但珍珠太多是散的，这里应该找一条主线把珍珠串联起来，使它变成一串项链，它就有主题了。我们在罗浮山旅游开发当中要首先考虑哪些是少数关键的文化资源，应该是我们要重点挖掘的，不能把眼光盯住所有的，一个都不能遗漏的观念可能不合时宜，我们应该挑选少数几个特殊的有亮点的，比较有优势的文化属性把它提炼出来。
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